Энергоаудиторские фирмы и требования к ним

Правовой основой деятельности энергоаудиторов являются Закон Украины «Об энергосбережении», «Временное положение о порядке проведения энергетического обследования и аттестации специализированных организаций на право его проведения» утвержденное приказом № 49 от 12 мая 1997 года с изменениями, внесенными согласно приказу НАЭР №92 от 15.06.2007 и «Положение о порядке организации энергетических обследований», утвержденное приказом № 27 от 9 апреля 1999 года с изменениями, внесенными приказом НАЭР №92 от 15.06.2007. Ниже приведены наиболее важные, на наш взгляд, фрагменты из этих нормативных актов.

 Временное положение о порядке проведения энергетического обследования и аттестации специализированных организаций на право его проведения

2 Порядок аттестации и регистрации специализированных организаций в Государственном агентстве по энергоэффективности и энергосбережению Украины (Госэнергоэффективности) на проведение энергетического обследования предприятий.

2.1 Для прохождения специализированными организациями аттестации и регистрации необходимо подать в Центральную группу энергетического аудита (ЦГЭА) Госэнергоэффективности  следующие документы:

• Заявление от специализированной организации об аттестации на право проведения энергетических аудитов;
• Устав организации с указанием соответствующего вида деятельности;
• Выписку из единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей;
• Справку о структуре организации;
• Справку о включении организации в ЕГРПОУ;
• Списочный состав энергоаудиторов, аттестованных на право выполнения работ по энергетическим аудитам;
• Копии дипломов энергоаудиторов о высшем техническом образовании соответствующего профессионального направления;
• Копии свидетельств о повышении квалификации работников-энергоаудиторов на право проведения энергетических аудитов;
• Копии контрактов на проведение энергетических аудитов между специализированной организацией и энергоаудиторами по найму, а для постоянных работников-энергоаудиторов - заверенную копию трудовой книжки.
• Методику выполнения работ по энергетическим аудитам;
• Перечень средств измерительной техники, использующихся для проведения энергетических аудитов и копии свидетельств об их поверке согласно Закону Украины "О метрологии и метрологической деятельности" и договора аренды, при использовании приборов, не находящихся в собственности - заверенный печатью и подписью руководителя специализированной организации.
• Два экземпляра подписанного Соглашения о взаимодействии между специализированной организацией и ЦГЭА Госэнергоэффективности;

2.2 Регистрация специализированных организаций, которым предоставлено право на проведение энергетических обследований, осуществляется в книге регистрации. При этом заключается соглашение о порядке взаимодействия между этой организацией и ЦГЭА.

 2.3 Информацию об аттестованных организациях ЦГЭА направляет соответствующим облгосадминистрациям и территориальным управлениям Государственной инспекции по энергосбережению.

3 Проведение энергетического обследования

Энергетическое обследование предприятий призводится специализированными организациями, которые аттестованы Государственным агентством Госэнергоэффективности, на основе двухсторонних договоров с заказчиками-субъектами хозяйственной деятельности (независимо от подчинения и формы собственности). Для специализированных организаций, которые сориентированы на проведение энергетических обследований в определенных отраслях, такие обследования по представлению соответствующих министерств и других центральных органов исполнительной власти должны быть первоочередными.

3.1  Технические отчеты об энергетическом обследовании представляются специализированной организацией в ЦГЭА в месячный срок после полного окончания работ. Контроль полноты и качества выполнения энергетического обследования предприятий специализированными организациями осуществляют эксперты ЦГЭА путем проверки технических отчетов.

3.2  Специализированные организации обязаны подавать в ЦГЭА ежегодные отчеты об объемах выполненных работ по энергетическому обследованию и обнаруженные резервы экономии энергоресурсов в срок до 31 января следующего за отчетным годом.

3.3  Материалы технических отчетов учитываются при очередной аттестации организаций, которые проводят такие обследования.

3.4  Материалы технических отчетов сохраняются у организации-исполнителя и в Госэнергоэффективности  на протяжении трех лет.

3.5  При некачественном выполнении работ, предусмотренных п. 1.1 этого Положения, по предоставлению ЦГЭА организация-исполнитель может быть досрочно лишена права на проведение энергетических обследований Государственным агентством по энергоэффективности и энергосбережению Украины. В этом случае возобновление специализированным организациям разрешения на проведение энергетических обследований возможно после проведения повторной подготовки и проверки знаний специалистов в определенные сроки.

3.6  Если в результате некачественного выполнения работ и рекомендаций относительно энергетического обследования предприятие понесло значительные убытки, специализированные организации несут ответственность согласно с действующим законодательством.

3.7  Технический отчет с решением ЦГЭА является одним из оснований для пересмотра нормативов удельных расходов топливно-энергетических ресурсов, составления бизнес-планов для привлечения кредитов или инвестиций, направленных на внедрение энергосберегающих мероприятий.

Положение о порядке организации энергетических обследований

4 Правовая основа деятельности энергоаудиторов

4.1 Осуществление энергетического обследования возлагается на специалистов (дальше - энергоаудиторы), которые имеют соответствующую квалификацию. Энергоаудитором может быть лицо, которое имеет высшее техническое образование согласно профессиональному направлению Министерства образования и науки Украины "Энергетика, электротехника и электромеханика", а именно: инженер-электрик, инженер-электромеханик, инженер-теплотехник, инженер-энергетик, а также инженер автоматизации (по отраслям народного хозяйства).

5 Права энергоаудитора

 Энергоаудитор согласно договора на проведение энергетического обследования имеет право:

• получать от заказчика всю нужную финансовую и техническую информацию для осуществления своей профессиональной деятельности;
• беспрепятственно производить инструментальные исследования с целью получения объективной информации относительно состояния энергопотребления;
• привлекать нужных ему помощников и ассистентов;
• действующим законодательством энергоаудитору могут быть предоставлены и другие права.

6 Обязанности энергоаудитора

6.1 Энергоаудитор обязан:

• исполнять свои профессиональные обязанности в соответствии с этим Положением;
• не разглашать информации, отнесенной к коммерческой тайне, которая стала доступной ему в связи с проведением энергетического обследования;
• отказывать в проведении энергетического обследования в случае несоответствия его заданий законодательству Украины или международным договорам.

 6.2 Энергоаудитор должен придерживаться правил профессиональной этики, а именно:

• быть объективным и не поддаваться давлению заинтересованных лиц;
• придерживаться конфиденциальности информации, которая стала доступной ему в связи с проведением энергетического обследования;
• воздерживаться от работы, если он не уверен в достаточности уровня своей компетентности; согласие энергоаудитора на предоставление профессиональных услуг значит, что он имеет надлежащий уровень компетентности, знаний и опыта;
• работа энергоаудитора должна удовлетворять техническим и профессиональным нормам проведения энергетического обследования;
• выполнять все требования договора на проведение энергетического обследования.

6.3 Факты несоответствия деятельности энергоаудиторов их обязанностям и правилам профессиональной этики (согласно с пп.6.1 и 6.2 этого Положения) подлежат рассмотрению на заседании группы экспертов при ЦГЭА, а по ее требованию - на очередном заседании ЦГЭА.

6.4 Если энергоаудитор передает часть работы помощникам (ассистентам), то он должен проверять их работу и продолжает нести ответственность за результаты энергетического обследования в полном объеме.

8 Особенности аттестации и деятельности специализированных организаций

8.1 Энергетические обследования предприятий проводятся специализированными организациями, аттестованными на эту деятельность в соответствии с требованиями Временного положения о порядке проведения энергетического обследования предприятий и аттестации специализированных организаций на право его проведения, утвержденного приказом Госкомэнергосбережения от 12 мая 1997 года № 49 (№0375-97 ) и зарегистрированного в Министерстве юстиции 2 сентября 1997 года за № 375/2179, с учетом следующих особенностей.

8.1.1 В заявлении на прохождение специализированными организациями аттестации на право ведения энергетических обследований должно быть отмечено, что организация и энергоаудиторы соглашаются придерживаться в своей деятельности всех требований этого Положения и Временного положения о порядке проведения энергетического обследования предприятий и аттестации специализированных организаций на право его проведения, зарегистрированного в Министерстве юстиции 2 сентября 1997 года под №375/2179, а также должны быть заявлены: типы технологического оборудования, типы потребителей энергоресурсов, системы учета и контроля для проведения энергетических обследований; отраслевая ориентация; возможность подготовки бизнес-планов инвестиционных проектов.

Заявление, кроме руководителя специализированной организации, должно быть подписано энергоаудиторами, входящими в состав организации или привлеченными к этой деятельности на контрактных условиях.

8.1.2 Комплект документов, которые подаются на право проведения энергетических обследований, должен содержать также:

• копию контрактов (соглашений) на проведение энергетического обследования между специализированной организацией и всеми энергоаудиторами, которые имеют соответствующие свидетельства учебных заведений;
• отчеты о выполненных ранее энергетических обследованиях предприятий, а в случае их отсутствия - программы и методики выполнения работ (для согласования);
• перечень имеющегося оборудования, которое может быть использовано для проведения энергетических обследований с учетом требований Приложения 1 к этому Положению.

8.1.3 К материалам заявки на право проведения энергетических обследований могут прилагаться мотивированные ходатайства соответствующих министерств и других органов центральной исполнительной власти, которые используются при определении их основной специализации относительно проведения энергетических обследований и рассматриваются как один из решающих аргументов для принятия позитивного решения ЦГЭА.

8.1.4 Специализированные организации, получившие свидетельство на право проведения энергетических обследований, обязаны:

• предоставлять ЦГЭА в 10-дневный срок выводы относительно целесообразности изменения нормативов удельных расходов топливно-энергетических ресурсов в случае, если нарушено ходатайство относительно их изменений предприятиями;
• предоставлять заказчику работ технический отчет в двух экземплярах по результатам проведения энергетического обследования согласно с п.4.2 Временного положения о порядке проведения энергетического обследования предприятий и аттестации специализированных организаций на право его проведения и в соответствии с условиями договора;
• подавать ЦГЭА аннотированный отчет о работах, которые были выполнены на протяжении каждого календарного года, не позже 31 января следующего за отчетным года. Аннотированный отчет должен содержать информацию о предприятиях, их подразделениях и технологических установках, где было проведено энергетическое обследование, ожидаемые объемы экономии топливно-энергетических ресурсов по результатам обследований;
• работы по энергетическому обследованию вести согласно с требованиями действующих нормативных актов;
• с целью обобщения и накопления позитивного опыта энергетических обследований дважды в год - в апреле и октябре - предоставлять Центральному агентству  энергетических обследований информацию относительно внедрения технических, экономических и организационных мероприятий при проведении энергетических обследований типичных технологических установок и типичных потребителей энергоресурсов. Центральное агентство энергетических обследований обеспечивает доступность этой информации всем специализированным организациям и другим субъектам сферы энергосбережения.

8.2 Специализированным организациям, получившим разрешение на проведение энергетических обследований, рекомендуется предоставлять ЦГЭА вместе с годовым аннотированным отчетом методические рекомендации относительно ведения энергетического обследования на предприятиях определенных отраслей общественного хозяйства и типичных технологических установках или типичных потребителях энергоресурсов, которые были использованы во время проведения энергетического обследования в текущем году; в этом случае специализированной организации предоставляются льготы в части методического обеспечения ее деятельности.

8.3 Предпосылкой надлежащего уровня выполнения специализированной организацией работ, связанных с пересмотром норм удельных расходов топливно-энергетических ресурсов на предприятиях, и выполнения ими экспертизы показателей экономии топливно-энергетических ресурсов предприятиями при применении этими предприятиями экономических механизмов стимулирования энергосбережения, являются постоянное обеспечение работников специализированной организации нормативно- методической литературой и постоянное повышение квалификации энергоаудиторов по этим вопросам, в том числе путем их участия в работе специализированных семинаров, конференций и т.д.

8.4 Для привлечения специализированных организаций к разработке бизнес-планов инвестиционных проектов по энергосбережению в ее составе должны быть специалисты с высшим экономическим образованием, о чем указывается в заявленных материалах.

9 Свидетельство и вывод ЦГЭА

9.1 Положительный вывод ЦГЭА добавляется к свидетельству о праве на проведение энергетического обследования (приложение 2) и является неотъемлемой его составляющей частью.

9.2 Положительный  вывод ЦГЭА выдается одновременно со свидетельством о праве на проведение энергетического обследования.

11. Порядок выдачи и продление срока действия свидетельства на право проведения энергетических обследований

11.1   Решение о выдаче свидетельства специализированной организации на право проведения энергетических обследований принимает ЦГЭА на своем заседании, на котором должно присутствовать не меньше двух третей ее состава.

11.2   Решение о выдаче специализированной организации свидетельства на право проведения энергетических обследований принимается, если в результате голосования за выдачу свидетельства поданы больше двух третей голосов от общего количества присутствующих членов ЦГЭА, но не меньше половины от общего количества членов ЦГЭА.

В случае наличия в составе специализированной организации только одного энергоаудитора за выдачу свидетельства специализированной организации о праве ведения энергетических обследований должны проголосовать не меньше двух третей от общего количества членов ЦГЭА.

11.3   Решение ЦГЭА относительно предоставления вывода и выдаче свидетельства фиксируется в протоколе заседания ЦГЭА.

11.4.  Свидетельство на право проведения энергетических обследований подписывается председателем ЦГЭА, ответственным секретарем и скрепляется гербовой печатью НАЭР.

11.5   Решения ЦГЭА фиксируются в Книге регистрации выводов и свидетельств, страницы которой нумеруются, прошнуровываются, подписываются головой НАЭР и скрепляются гербовой печатью НАЭР. Копии всех выводов сохраняются как приложение к Книге регистрации.

11.6   Свидетельство о праве проведения энергетических обследований выдается специализированной организации на 3 года.

11.7   Принятие ЦГЭА решения относительно продления срока действия свидетельства о праве осуществления энергетического обследования специализированной организации оформляется выводом согласно с приложением 3 к этому Положению, а также новым свидетельством, номер которого проставляется по форме: номер предыдущего свидетельства, черточка косая, порядковый номер решения относительно предоставления специализированной организации права на осуществление энергетического обследования. Например, «Свидетельство № 2/2» - это решение относительно предоставления специализированной организации, которая имела свидетельство № 2, права на проведение энергетического обследования во второй раз.

11.8   Свидетельство о праве проведения энергетических обследований вместе с выводом ЦГЭА направляется не познее чем через десять рабочих дней после решения о его выдаче.

12 Порядок аннулирования свидетельства на право проведения энергетических обследований

12.1 Вопрос относительно аннулирования свидетельства на право проведения энергетических обследований может затрагиваться в таких случаях:

-     нарушений специализированной организацией требований нормативных и правовых актов относительно проведения энергетических обследований;

-     прекращения деятельности специализированной организации по проведению энергетических обследований на протяжении одного года;

-     исключения из состава специализированной организации или расторжения с ней контрактов энергоаудиторами.

12.2 При невыполнении специализированной организацией требований п.8 этого Положения относительно постоянного обеспечения своих работников нормативно- методической литературой и повышения квалификации энергоаудиторов, решением ЦГЭА она может быть ограничена в деятельности, которая связана с выполнением экспертизы экономии топливно-энергетических ресурсов предприятиями при применении этими предприятиями экономических механизмов стимулирования энергосбережения.

12.3 Право инициировать рассмотрение ЦГЭА вопроса об ограничении или лишении специализированной организации и (или) энергоаудитора права проведения энергетических обследований и аннулирования ранее полученного ею свидетельства на ведение этого вида деятельности имеют:

• члены ЦГЭА;
• должностные лица органов государственной власти Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций;
• Государственная инспекция по энергосбережению и ее территориальные управления;
• руководители предприятий, на которых специализированная организация проводила (проводит) энергетическое обследование.

12.4 Решение об аннулировании свидетельства о праве осуществления энергетических обследований принимается ЦГЭА в порядке, аналогично пп.11.1 и 11.2 (часть первая).

Перечень основного оборудования, которое является минимально необходимым для проведения энергетического обследования

1. В теплотехническом оборудовании и в строительстве:

• газоанализатор или другое оборудование, которое дает возможность анализировать полноту сгорания топлива, а также вредные выбросы в окружающую среду;
• набор термометров (также рекомендуется иметь бесконтактные термометры и (или) тепловизор);
• манометры;
• трубка Пито;
• расходомер жидкостей и газов (рекомендовано);
• секундомер.

2. В электротехническом и электромеханическом оборудовании:

• тестер (мультиметр) и (или) приборы для измерения тока, напряжения, мощности, коэффициента мощности соответствующего класса точности;
• анализатор электрических сигналов (осциллограф или другие, в том числе компьютеризованные приборы);
• оборудование для получения графиков нагрузок технологического оборудования;
• тахометр;
• трубка Пито;
• расходомер жидкостей и газов (рекомендовано);
• секундомер.