Концептуальные положения Отраслевой программы повышения энергоэффективности в строительстве на 2010-2014 годы (часть III)

Утверждена Отраслевая программа повышения энергоэффективности в строительной отрасли на 2010-2014 годы.

Отраслевая программа повышения энергоэффективности в строительной отрасли на 2010-2014 годы была разработана под руководством Министерства регионального развития и строительства Украины во исполнение Распоряжения Кабинета Министров Украины от 17.12.2008 № 1567-р «Про програми підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів».

Часть І
Часть ІІ
Часть ІІІ

Часть ІІІ

Десятый раздел Отраслевой программы определяет основные мероприятия по энергоэффективности зданий и сооружений промышленного назначения. К определенным мерам, позволяющим обеспечить экономию топливно-энергетических ресурсов при совершенствовании строительной части проектов, отнесены:

• Уменьшение площади застройки промышленных сооружений.
• Уменьшение объема и площади производственных зданий в расчете на единицу выпускаемой продукции.
• Совершенствование объемно-планировочных решений зданий административного и бытового назначения.

Глава одиннадцатая Отраслевой программы касается вопросов энергоэффективных технологий организации и ведения строительных работ на объектах строительства.

В двенадцатом разделе Отраслевой программы освещены вопросы организационно-методического обеспечения и контроля над соблюдением законодательства и нормативных требований по энергоэффективности. Показано, что в настоящее время контроль показателей энергоэффективности строительных объектов осуществляется службами строительной экспертизы (на стадии проекта), Государственного строительно-архитектурного контроля и Государственной инспекции по энергосбережению. Учитывая, что эффективность этого контроля остается неудовлетворительной, Отраслевой программой предусмотрено ряд мероприятий, которые необходимо осуществить для значительного улучшения такого рода контролирования.

Тринадцатый раздел Отраслевой программы устанавливает региональные особенности внедрения энергоэффективных решений на строительных объектах, к основным из которых относят:

• климатические параметры региона;
• региональную структуру производства строительных теплоизоляционных и конструктивных материалов;
• местную структуру теплоснабжения зданий;
• региональную типологию архитектурно-планировочных решений жилых и общественных зданий.

Четырнадцатый раздел Отраслевой программы определяет ее технико-экономическую оценку и показатели реализации. К эффективности энергосберегающих мероприятий Программы отнесено эффективность экономическую, социальную и экологическую, каждая из которых должна отображаться своими количественными показателями энергоэффективности. Система показателей энергоэффективности должна состоять из интегрированного показателя - энергоемкости ВВП (что является обобщенным макроэкономическим показателем), показателей, характеризующих энергоемкость отраслей экономики (энергоемкость валовой добавленной стоимости отраслей) и энергоэффективность производства отдельных видов продукции (услуг), а также показателей, характеризующих энергоэффективность отдельных технологий, видов оборудования, материалов.

В пятнадцатом разделе Отраслевой программы приведен перечень мероприятий, направленных на оптимизацию топливно-энергетического баланса строительной отрасли. К мероприятиям, осуществление которых предполагается в рамках Программы, отнесены перечень законодательных актов, государственных строительных норм и национальных стандартов, направленных на повышение энергоэффективности. Также установлен перечень предприятий, на которых планируется внедрение определенных мероприятий по повышению энергоэффективности и ориентировочные средства на их реализацию.

Раздел шестнадцатый Отраслевой программы определяет источники финансирования и объем средств, необходимых для обеспечения достижения целей программы. Определено, что объемы финансирования мероприятий Отраслевой Программы в 2010-2014 годах уточняются при разработке прогнозов социально-экономического развития страны и бюджета. Государственные заказчики ежегодно уточняют и согласовывают перечень первоочередных проектов и мероприятий, намеченных к финансированию, руководствуясь соответствующими постановлениями Кабинета Министров Украины и другими нормативными правовыми актами.

Финансирование осуществляется после утверждения проектно-сметной документации и наличия ее экспертизы. Учитывая статус Отраслевой программы, объем финансирования, необходимый для ее выполнения, определяется ежегодно в пределах субвенций, предусмотренных в государственном бюджете на соответствующий год. Механизмы финансирования приведены в табл.3.

Семнадцатый раздел Отраслевой программы определяет ее сроки выполнения, установленные в период с 01.01.2010 года по 31.12.2014 года.

Глава восемнадцатая устанавливает порядок проведения мониторинга и обобщение результатов Отраслевой программы. Определено, что организационные вопросы сопровождение Программы обеспечиваются специальным подразделением Минрегионстроя под руководством заместителя министра. Постоянный мониторинг реализации задач Программы должны сопровождать соответствующие структурные подразделения управления и отделы Минрегионстроя.

Общую организацию и координацию всех мероприятий, предусмотренных программой, должен осуществлять Научно-технический центр (НТЦ) по вопросам энергоэффективности и энергосбережения в сфере строительства при Минрегионстрое. НТЦ был создан на базе ГП НИИ строительных конструкций для компетентного и профессионального решения вопросов энергосбережения в сфере строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

Системное рабочее сопровождение Программы возлагается на базовую организацию Минрегионстроя - ГП НИИСК.

Результаты мониторинга рассматриваются на заседаниях Координационного совета по вопросам энергоэффективности и энергосбережения в сфере строительства при Минрегионстрое и направляются к НАЭР каждые полгода.

В заключительных положениях Отраслевой программы отмечается, что общий эффект от повышения энергоэффективности зданий за счет реализации определенных положений может составлять только в жилищном секторе снижение энергозатрат на 2•105 ТДж/год, что позволит экономить около 6 млрд. м³ природного газа ежегодно. При общих годовых затратах природного газа в жилищно-коммунальном секторе 14 млрд.м³, это позволит снизить до 42% расход газа. Соответствующее снижение выбросов СО₂ может составлять до 3,7 млн. т/год.

Определено, что ориентировочная стоимость реализации мероприятий, предусмотренных Отраслевой программой, составляет порядка 22,9 млрд. грн. При этом распределение по источникам финансирования составляет:

1. Собственные средства - 1,1 млрд. грн. (48%);
2. Субвенции из государственного бюджета - 0,3 млрд. грн. (1,4%);
3. Кредиты, гранты, займы и т.д. - 0,3 млрд. грн. (1,4%);
4. Государственный бюджет - 9,3 млрд. грн. (40,6%);
5. Местные бюджеты - 11,9 млрд. грн. (51,5%);
6. Остальные средства - 0,1 млрд. грн. (0,4%).

Указано, что с учетом прогнозной стоимости природного газа экономия от реализации мероприятий Отраслевой программы составляет около 18 млрд. грн ежегодно.

Предыдущая статья: Часть ІІ